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关于印发《辛集市违法占地专项整治活动实施方案》的通知

发布日期:2014年11月21日

办字〔2014〕42号

 

 

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关于印发《辛集市违法占地专项整治活动实施方案》的通知

 

各乡、镇人民政府,市政府各部门:

《辛集市违法占地专项整治活动实施方案》已经市政府研究同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

 

辛集市人民政府办公室

                            2014年9月20日


 

辛集市违法占地专项整治活动实施方案

 

按照省委、省政府及全国土地出让金收支和耕地保护审计工作的要求,结合我市实际,特制定本实施方案:

一、指导思想

严格依照国家关于“实行最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度”的总体要求,围绕保增长和保红线,严厉打击各类土地违法行为,做到制止有效、查处到位,有力保障我市经济社会又好又快发展。

二、组织领导

市委、市政府成立“违法占地专项整治活动领导小组”。组长由市委副书记、市长巴利凯担任,副组长由市委副书记、政法委书记陈振居,市委常委、纪委书记崔新国,市委常委、公安局长杨惠欣,市政府副市长郝英鹏,市政府副市长张向,市法院院长陈浩,市检察院检察长李延生担任。

成员由有关部门主要负责同志组成,领导小组下设办公室。办公室设在国土局,主任由市政府副市长郝英鹏兼任,常务副主任由市国土局局长王全福兼任。

三、工作任务

各乡镇政府、园区管委会对2008年以来所涉及的违法占地制定具体的拆除方案、采取有力措施,在规定时间内全部拆除复耕到位。

四、责任分工

根据省委办公厅、省政府办公厅《关于建立国土资源执法监管共同责任机制的意见》(冀办发〔2012〕28号),各乡镇政府、园区管委会对本行政区域内违法占地专项整治工作负总责,主要领导是第一责任人,分管领导是直接责任人,要成立拆除违法占地专项工作领导机构,限期拆除复耕。各成员单位要密切配合,各负其责,抽调精干力量配合各乡镇(园区),依法履行好自身职责,扎实开展好这次违法占地专项整治工作。

国土资源部门是土地管理的行政主管部门,全面负责土地管理工作。负责加强用地审批和批后监管,强化预审管理,依法对项目用地进行审查,严格执行“占一补一”规定,落实耕地占补平衡;依法做好农用地转用和征地审批工作,严格依法供应土地;监督检查土地管理法律法规和规章的执行情况,落实监管措施,预防违法用地的发生;组织土地执法巡查,对违法违规用地行为进行查处并及时报告市政府和上级国土部门,对重大土地违法违规行为提请市政府启动共同责任机制联合执法,待政府批准后共同责任机制成员单位按各自职责依法从快从严查处;依法依规申请法院强制执行,移交纪检监察机关、移送公安机关追究党政纪责任、刑事责任。

法院要及时依法受理国土部门申请强制执行的土地违法案件,并按照法定程序和期限执行。

检察院依法对共同责任机制成员单位的行政执法行为进行监督,对涉嫌职务犯罪的相关人员依法查处;依法对公安机关、法院办理的危害国土资源犯罪案件进行法律监督。

公安机关对妨碍国土执法工作人员依法行政的违法行为从严处置,及时受理国土部门移送的涉嫌犯罪土地违法案件并在《法律文书送达回证》上签字盖章,对国土部门移送的涉嫌犯罪的土地违法案件依法查处。

纪检监察机关要及时受理国土部门移交移送的土地违法违规案件并在《法律文书送达回证》上签字盖章,对移交的土地违法违规案件依法予以立案查处并追究相关责任人的党政纪责任。对共同责任机制成员单位及工作人员履行共同责任机制情况进行监督检查,对不履行职责的进行督办和问责。

发展改革部门对未经国土资源部门预审的新增建设用地项目(不涉及新增用地,在已批准的建设用地范围内进行改扩建的项目除外),不得办理项目审批(核准)手续。

规划部门对未取得合法用地手续的项目,不予办理建设工程规划许可证,对违法建设依法予以查处。

住建部门对未取得合法用地手续的项目不予办理施工许可证,对违法施工行为依法查处,对拒不停工情节严重的开发、建设、施工单位依法处理,并限制其进入本地开发、建筑市场。

房产管理部门对未取得合法用地手续的项目不予办理房屋预售许可证和房屋所有权登记手续,对违法销售行为依法查处。

城市管理部门对未取得合法用地手续的项目不予办理渣土、围挡等相关手续,对违法建设行为依法查处。

环境保护部门对未取得合法用地手续的项目不予办理环评审批手续。

财政部门要加强国有土地出让金收缴的监督管理,对土地出让金和土地违法违规案件的罚没收入实行收支两条线管理,负责保障执法经费。

人力资源和社会保障部门根据《河北省人民政府关于修订征地区片价的通知》(冀政〔2011〕141号),落实好被征地农民社会保障工作。

交通运输部门对未取得合法用地手续的项目不予批复增设平交道口手续。

林业部门要加强对征(占)林地的审核,监督用地单位在规定时限内依法办理项目使用林地审核审批手续,加大对违法占用林地行为的查处力度。

水务部门要会同国土资源部门查处违法占地企业用水、取水行为,不得批准占用基本农田的水产养殖项目。

农业部门不得批准占用基本农田的种植项目。

畜牧部门要严格审核办理养殖手续,不得批准占用基本农田的养殖项目。

人民银行要将共同责任机制各成员单位提供的相关行政处罚信息、法院提供的生效判决、裁定的单位和个人违反土地法律法规相关信息纳入企业和个人信用信息基础数据库,金融机构不予发放贷款。

工商部门对未取得国土资源部门相关许可的采矿单位和个人,不得发放营业执照,安全监管部门不得发放安全生产许可证。

电力、供水、燃气和市政公用企业对未取得合法用地手续的建设项目,不予办理供电、供水、供气手续,不得供电、供水、供气。

违法占地专项整治活动领导小组办公室要建立联席会议制度,联席会议由政府办副主任郭新尊组织,成员由纪检(监察局)、法院、检察院、公安局、国土局、财政局、交通局、供电公司一名副职组成。每周组织一次例会。对不自愿拆除违法占地上建筑物的责任人,各职能部门启动追究程序。公安局要对阻碍拆除工作以及涉嫌犯罪的违法用地户追究刑事责任;检察院要从快从严提起公诉追究刑事责任;法院要对申请强制执行的案件依法裁定,涉嫌犯罪的案件依法判决;纪检(监察)部门对涉及党员、公职人员违法用地的要追究党政纪责任;供电部门要对违法用地户采取断电措施;财政局对依法需要没收的违法建筑物进行登记造册,代表政府进行接收。

五、工作步骤

拆除工作分三个步骤进行:

(一)从9月15日至10月15日,2008年以来所有违法占用基本农田的要全部拆除复耕。

(二)从10月16日至11月30日,2008年以来所有违法占地的要全部拆除复耕。

(三)从12月1日至12月15日,对违法占地专项整治工作进行验收。

自拆阶段:对占用基本农田的违法用地户自 2014年9月15日起至9月30日止;对占用基本农田以外的违法用地户自 2014年9月15日起至10月15日止属于教育自拆阶段。各乡镇、园区管委会要加强教育引导,晓之以理,喻之以法,动之以情,深入细致地做好群众工作,充分发挥党员干部的模范带头作用,广泛发动群众,全力依靠群众,积极争取被拆除单位和群众的理解、支持和配合,最大限度争取自拆,减少强拆。

强拆阶段:对占用基本农田的违法用地户自 2014年10月1日起至10月15日止;对占用基本农田以外的违法用地户自 2014年10月16日起至11月30日止属于强制拆除阶段,由各乡镇、园区管委会组织实施,相关部门抽调专门人员按其职责予以配合。

六、强化督导,严肃问责

违法占地专项整治活动领导小组要适时对各乡镇(园区)的拆除情况进行监督检查。市委督察室、政府督查办要对各乡镇(园区)的工作落实情况进行督办;纪检部门要对履职不到位的单位责任人进行问责;广播电视台要对专项整治工作进行大力宣传报道、营造氛围,对典型案件进行曝光。各乡镇(园区)的违法占地整治情况每周五报违法占地专项整治活动领导小组办公室,以电子邮件形式上报(邮箱:xinjichaiwei@163.com,密码:83265505。拆违报表请各乡镇、园区管委会到邮箱自取。联系电话:83265505。

 

附件:1、违法占地专项整治活动领导小组名单

      2、全市2008-2014年占用基本农田汇总表

      3、全市2008-2014年违法占地汇总表


附件1

 

违法占地专项整治活动领导小组名单

 

组  长:巴利凯  市委副书记、市长

副组长:陈振居  市委常委、副书记

崔新国  市委常委、纪委书记

杨惠欣  市委常委、公安局局长

郝英鹏  副市长

张  向  副市长

陈  浩  市法院院长

李延生  市检察院检察长

成  员:韩树锋  市政府办主任

郭新尊  市政府办副主任       

丁彦增  市纪委副书记 

刘  占  市监察局局长         

胡志铭  市法院副院长

冯士学  市检察院副检察长

高永顺  市公安局副局长

王全福  市国土局局长      

杨国栋  市发改局局长          

申玉山  市规划局局长          

姚卜峰  市住建局局长          

杨跃铭  市房管局局长     

崔健旺  市城管局局长     

赵航舰  市环保局局长         

张恒谦  市交通局局长

李胜法  市财政局局长                

范玉柱  市人力资源和社会保障局局长  

李运藏  市林业局局长                

马新禄  市水务局局长                

李玉振  市农牧局局长                

吕建华  市畜牧局局长                          

袁福聚  市工商局局长                

吕树春  市安监局局长                

刘月国  人行辛集支行行长

张朝锋  市供电公司经理                 

马怀建  旧城镇党委书记

阎  军  张古庄镇党委书记

杨  峰  位伯镇党委书记

贾越文  新垒头镇党委书记

王信凯  辛集镇党委书记

于诗波  新城镇党委书记

黄兴君  南智邱镇党委书记

甘敬儒  王口镇党委书记

梁建青  天宫营乡党委书记

张  慈  前营乡党委书记

苏  赫  马庄乡党委书记

刘士民  和睦井乡党委书记

秦占文  田家庄乡党委书记

王国庆  中里厢乡党委书记

赵树松  小辛庄乡党委书记     

高连民  制革区管委会主任

郭向民  经济开发区管委会副主任

 

 

 

 

 


附件2

全市2008-2014年占用基本农田汇总表

填表时间:2014.9.1

 

乡镇

(园区)

宗 数

面 积(亩)

其中

住宅宗数

责任人

分包领导

位伯镇

109

372.213

21

杨  峰、魏国领

陈振居、马振全

田家庄乡

62

290.84

3

秦占文、范  雯

郭卫欣

天宫营乡

70

228.885

4

梁建青、李书雄

张立明、曹占忠

和睦井乡

48

216.418

1

刘士民、王  春

张  向、崔琴钗

辛集镇

51

173.47

11

王信凯、付炳禄

郝英鹏、谢书占

旧城镇

51

147.41

8

马怀建、张  琼

李彦峰、苏少辉

小辛庄乡

51

142.704

10

赵树松、甄志珏

来广普、陈  浩

前营乡

33

92.2

3

张  慈、田朝英

刘建国、刘英杰

新城镇

15

88.58

1

于诗波、辛彦卜

王铁仁、张国勋

新垒头镇

20

82.94

4

贾越文、苏建立

陈振居、靳书杰

南智邱镇

17

76.86

0

黄兴君、乔紫超

崔新国

张古庄镇

19

75.095

5

闫  军、韩玉坤

刘希才

中里厢乡

41

65.288

7

王国庆、田亚宗

彭砚英、李延生

马庄乡

9

45.825

1

苏  赫、张亚森

杨惠欣

王口镇

11

23.07

1

甘敬儒、赵根潮

姜保康

开发区

4

1.53

1

郭向民

刘存领

制革区

0

0

0

高连民、高  尚

王铁仁、崔文英

合  计

611

2123.328

81

 

 

 

附件3

全市2008-2014年违法占地汇总表

填表时间:2014.9.1

 

乡镇

(园区)

宗 数

面 积(亩)

其中

住宅宗数

责任人

分包领导

位伯镇

153

759.89

31

杨  峰、魏国领

陈振居、马振全

田家庄乡

197

1201.77

12

秦占文、范  雯

郭卫欣

天宫营乡

123

597.157

5

梁建青、李书雄

张立明、曹占忠

和睦井乡

123

626.586

6

刘士民、王  春

张  向、崔琴钗

辛集镇

326

1871.293

43

王信凯、付炳禄

郝英鹏、谢书占

旧城镇

96

477.37

8

马怀建、张  琼

李彦峰、苏少辉

小辛庄乡

71

222.4

16

赵树松、甄志珏

来广普、陈  浩

前营乡

67

183.438

8

张  慈、田朝英

刘建国、刘英杰

新城镇

37

478.25

2

于诗波、辛彦卜

王铁仁、张国勋

新垒头镇

152

1092.64

26

贾越文、苏建立

陈振居、靳书杰

南智邱镇

105

1179.61

2

黄兴君、乔紫超

崔新国

张古庄镇

69

378.529

17

闫  军、韩玉坤

刘希才

中里厢乡

54

123.778

7

王国庆、田亚宗

彭砚英、李延生

马庄乡

9

52.255

0

苏  赫、张亚森

杨惠欣

王口镇

28

50.2

4

甘敬儒、赵根潮

姜保康

开发区

62

432.65

9

郭向民

刘存领

制革区

40

203.83

6

高连民、高  尚

王铁仁、崔文英

合  计

1712

9931.646

202

 

 

 


 


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