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关于印发辛集市2018年大气污染综合治理工作方案的通知

发布日期:2018年04月14日

辛政发〔2018〕9号
 
 
辛集市人民政府
关于印发辛集市2018年大气污染
综合治理工作方案的
通    知
 
各乡、镇人民政府,市政府各部门:
《辛集市2018年大气污染综合治理工作方案》已经市政府研究同意,现印发给你们,请认真遵照执行。
 
                             辛集市人民政府
  2018年3月30日

辛集市2018年大气污染综合治理工作方案
 
为全面贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于大气污染防治工作的战略部署,坚持依法铁腕治污,进一步加大大气污染防治力度,切实改善我市空气质量。根据《河北省2018年大气污染综合治理工作方案》,结合我市实际,制定本方案。
一、指导思想
全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照高质量发展的要求,坚持稳中求进工作总基调,以改善环境质量为核心,以解决突出环境问题为重点,以依法依规精细管理为方向,保持环境监管执法力度不放松,实行最严格的生态环境保护制度,坚决打好大气污染防治攻坚战,加大生态系统保护力度,严密防控环境风险,持续改善环境质量。
二、空气质量改善目标
2018年,全市细颗粒物(PM2.5)平均浓度比2017年下降12%以上、达到77微克/立方米。建成区平均降尘量控制在8吨/月·平方公里以内。重污染天气持续减少,优良天数持续增加,空气质量进一步改善。全市优良天数比例达到57.5%以上。
重点任务
(一)开展散煤综合治理
1.积极推进清洁取暖。坚持宜电则电、宜气则气,以电定量、以气定量,完成省下达气代煤、电代煤任务。加强气源保供和电力供应,加快完善电网和燃气管网、调峰设施建设。积极推进光伏、光热、地热等多种供暖方式,实施屋顶分布式光伏、光热供暖试点示范工程建设。在清洁取暖不能覆盖的乡镇或工程未完成、不具备通气条件的乡镇,实施洁净煤托底政策,健全洁净煤供应保障体系。4月底前完成对计划实施清洁取暖村户的全面排查统计,逐户建档立卡,建立清单,明确替代方式和时序进度。健全完善工作推进体系,加大督导检查力度,10月15日前完成有关替代工程,11月10日前完成供暖验收,确保群众温暖过冬。(牵头领导:牛军波,责任单位:市工业和信息化局、市发展改革局、市住房城乡建设局)
2.继续扩大建成区集中供暖。加强集中供热工程建设,做到能供尽供。稳步推进澳森钢铁及其他工业企业余热供暖工程。(牵头领导:张立明,责任单位:市住房城乡建设局)
3.强化散煤治理和煤炭市场管理。严格煤炭质量检验标准,加强型煤生产企业产品质量监督抽查,生产企业抽查覆盖率达到90%以上;规范和加强煤质检测站煤质抽检、检测制度,散煤煤质抽检覆盖率达到100%。强化煤炭市场监督管理,严管劣质散煤流通销售,严格管控散煤销售网点,凡不符合散煤经营网点布局规划的,一律不批准设立;凡是销售劣质散煤的网点,一律关停取缔。在“禁煤区”和完成“电代煤”“气代煤”工程区域,一律取消散煤销售网点;坚决取缔非法经营网点,严厉打击销售(包括网上销售)劣质散煤。规范全市煤炭经营市场,每个乡镇(除辛集镇)最多设1家煤炭经营网点,实施规范化、清洁化经营。(牵头领导:牛军波,责任部门:市市场监管局)
4.深化燃煤锅炉治理。3月底前,建立2018年燃煤锅炉治理清单,以天然气、电力保供能力确定燃煤锅炉改气、改电的数量;10月底前,淘汰35蒸吨/小时及以下燃煤锅炉16台,共343蒸吨,基本实现全市范围35蒸吨/小时及以下燃煤锅炉以及茶炉大灶、经营性小煤炉“清零”;除层燃炉、抛煤机炉外,其他65蒸吨/小时以上燃煤锅炉完成超低排放提升改造。煤改气锅炉同步实施低氮燃烧改造。(牵头领导:郭卫欣,责任部门:市环境保护局、市工业和信息化局、市市场监管局、各乡镇园区)
5.开展殡葬火化和焚烧炉专项治理。市殡仪馆的火化炉和焚烧炉必须安装符合技术标准的尾气处理设备或更换环保型炉具,严禁烟气直排。10月底前,完成环保更新改造,烟气排放达到《火葬场大气污染物排放标准》(GB 13801-2015)。(牵头领导:刘士民,责任部门:市民政局)
6.减少煤炭消费总量。采取综合减煤措施,完成省下达的压减煤炭任务目标。对新增耗煤项目严格实施煤炭减(等)量替代,实行清单式管理,坚持信息公开,做到可核查、可统计。促进煤炭清洁高效利用,提升清洁能源比重。多渠道拓展天然气气源,大力发展非化石清洁能源,积极开展地热、光伏和生物质能源利用试点项目建设。(牵头领导:牛军波,责任部门:市发展改革局)
(二)全面深入治理工业污染
7.分类整治“散乱污”企业。巩固整治成果,3月底前,对已整治的381家“散乱污”企业完成“回头看”,坚决杜绝死灰复燃,虚假整改;加大排查和检查力度,对新发现的用地、工商、发改、环保手续不全,并难以通过改造达标的污染企业,4月底前坚决予以关停取缔;对可以改造提升的企业,9月底前实施达标改造;对整合搬迁类“散乱污”企业逐一制定搬迁计划,加快工作进度。10月底前,全部完成取缔、改造和搬迁任务,实现“散乱污”企业清零目标。(牵头领导:郭卫欣,责任部门:市环境保护局、各乡镇园区)
8、坚定不移化解过剩产能。2018年10月底前淘汰德瑞淀粉火电产能0.15万千瓦。严禁钢铁、火电、水泥等行业新增产能项目(大型高效火电机组除外)。(牵头领导:牛军波,责任部门:市发展改革局)
9、加快重点污染工业企业退城搬迁。2018年,完成建成区万雅博化工等10家企业退城搬迁,城市工业布局得到进一步优化。(牵头领导:牛军波,责任部门:市工业和信息化局、各乡镇园区)
10、促进工业企业全面达标排放和超低排放改造。加强工业企业生产排放监督管理,深入实施工业企业全面达标计划。2018年实现全市高架源及重点企业自动监控全覆盖。石化、化工、有色(不含氧化铝)等行业企业及使用锅炉,按要求执行特别排放限值。(牵头领导:郭卫欣,责任部门:市环境保护局、各乡镇园区)
11、实施燃煤电厂深度治理。开展电力行业深度减排专项行动,煜泰热电在原有燃煤机组超低排放基础上,进一步优化运行管理,提高治理设施去除效率,实施电厂有色烟羽治理。对符合深度减排改造条件的燃煤机组,2年内完成改造任务。(牵头领导:郭卫欣,责任部门:市环境保护局)
(三)推进挥发性有机物综合治理
12、深化工业VOCs治理。结合污染源大排查,对全市所有VOCs排放的工业企业逐企建立清单台账,2018年4月底前,依法关停取缔涉VOCs排放的违法违规“散乱污”企业,其他生产企业全部进行达标整治,2018年重点对锚营制革区和试炮营制革区皮革涂饰工序开展整治、规范。重点VOCs企业安装超标报警装置,实现自动在线监控。强化重点企业日常监管,提升医药制造、石化、化工行业装备水平,严格控制跑冒滴漏,原料、中间产品与成品应密闭储存,排放VOCs的生产工序要在密闭空间或设备中实施,对产生的含VOCs废气进行净化处理。(牵头领导:郭卫欣,责任部门:市环境保护局、各乡镇园区)
13、实施汽修喷漆行业污染整治强化汽修喷漆行业监管,组织开展拉网式摸底排查,建立汽修喷漆企业管理台帐,规范喷漆作业,严格环保要求,加强废气收集和处置,确保达标排放。6月底前,全市含喷漆作业的汽修企业全部安装室内喷烤漆设备,并配备废气收集处理设施,严禁无组织排放。全面取缔露天喷漆作业,依法关停取缔无证、无环保手续、无环保治理设施和设施处理效率低下、不能达标排放的汽修喷漆企业。(牵头领导:张立明,责任部门:市交通运输局、各乡镇园区)
14、开展恶臭气体专项治理。对重点工业企业、工业污水处理厂和其他恶臭气体污染源进行全面排查,加强日常监测,实行“一源一策”,建立污染源排放清单和治理档案。加强工业企业恶臭气体排放设施的源头密闭管控,对重点部位加装收集处理装置,防止跑冒滴漏;对含高浓度挥发性有机物的母液和废水采用密闭管道收集;对产生恶臭的污水处理单元和污水处理设施进行全过程密闭,并进行废气收集和有效处置,确保达标排放。(牵头领导:郭卫欣,责任部门:市环境保护局)
15、加大油气回收管控力度。对辖区内储油库、加油站和油罐车进行摸排,建立清单台账,加大监管力度,确保油气回收设施正常使用。(牵头领导:牛军波,责任部门:市商务局)
16、整治干洗行业。新、改、扩建的服装干洗店使用具有净化回收干洗溶剂功能的全封闭式干洗机,对已投入使用的开启式干洗机进行改装,增加压缩机制冷回收系统,强制回收干洗溶剂。(牵头领导:牛军波,责任部门:市市场监管局)
17、加大建筑行业VOC管控力度。建筑装饰行业使用低(无)挥发性的建筑涂料、木器涂料、胶粘剂等产品,淘汰溶剂型涂料,建筑内外墙涂饰全面推广使用水性涂料。(牵头领导:张立明,责任部门:市住房城乡建设局)
    18、开展餐饮油烟专项治理。加强对城市建成区餐饮企业、经营商户及企事业单位食堂油烟排放的监督管理,全面治理餐饮油烟。定期开展城市餐饮油烟集中整治行动,对未安装高效油烟净化装置、油烟净化设施不标准、未正常使用、未定期清洗的餐饮企业和经营商户,责令暂停营业并限期改正。到2020年,基本实现餐饮企业、经营商户及企事业单位食堂油烟治理全覆盖,并达标排放。(牵头领导:牛军波,责任部门:市市场监管局)
(四)加快治理交通运输领域污染
19、加快调整交通运输结构。推进货运交通结构调整,加快推进货物运输轨道化,引导澳森、煜泰等重点企业货运由公路转向铁路,提升铁路货运能力和运输比例。鼓励发展清洁货运,严格市场准入,按照国家相关部门规定,对环保排放不达标的重型货运车辆不予办理道路运输证;制定实施重型载货汽车绕城方案,实行远端绕行,年底前,完成干线公路绕城方案;严格落实“一超四罚”,加大对重型货车超载超限的执法检查力度,降低重型柴油货车使用强度。(牵头领导:张立明,责任部门:市交通运输局、市公安局)
20、强化机动车尾气治理。2018年1月1日起,轻型柴油车实施国五标准;重型柴油车继续实施国五标准。年内淘汰老旧机动车2880辆。全面加强机动车尾气排放监管,对道路机动车尾气开展实时监测和监控,安装4台(套)固定垂直式遥感监测设备,并实现与环保部门联网。完善环保、公安联动机制,对上路行驶的超标排放机动车实行“环保取证、公安处罚”,建立机动车排放违法联合处罚和责任追究机制。强化运输企业治理主体责任,对运输企业和用车大户建立车辆排放控制档案,加强执法检查,对不达标的车辆依法严惩。实行在用燃油、燃汽的出租车定期更换三元催化器,开展重型柴油车安装颗粒物捕捉器试点工作,督导检查高速公路、国道和省道沿线的加油站(点)销售符合产品质量要求的车用尿素。加强油品质量监管,保持严厉打击销售劣质车用油品高压的态势。(牵头领导:刘士民,责任部门:市公安局、市交通运输局、市环境保护局、市商务局)
21、加快推广应用新能源汽车。加快新能源车推广应用步伐,积极稳妥推动公交、公共服务和社会领域推广应用,落实党政机关带头使用新能源汽车、逐步扩大新能源汽车配备比例的要求。推动新能源汽车在网约出租汽车行业的应用,鼓励开展分时租赁,年内完成充电桩建设60个。年内推广应用新能源车不低于省下达的任务目标。鼓励澳森钢铁公司短途运输车、市政、环卫车辆实施清洁能源改造,燃用柴油逐步改为LNG、电等新能源。在重污染天气应急响应期间,可识别的新能源汽车不实行限行。(牵头领导:牛军波,责任部门:市工业和信息化局、市发展改革局、市交通运输局)
(五)强化扬尘和面源污染综合防治
22、深入开展建筑施工扬尘治理。继续深化建筑工地扬尘专项整治,开展建筑施工扬尘治理深化攻坚年行动,全面落实《河北省建筑施工扬尘防治标准》,确保建筑工地开发前做到“六个到位”,提高施工现场围挡标准,全面实现施工现场区硬化和裸土覆盖,实现建筑工地视频监控和PM10在线监测全覆盖并联网,建筑工地扬尘整治达标率达到100%;加大检查力度,对未落实扬尘防治措施的建筑工地、相关责任单位和个人实施顶格处罚,记入不良行为记录,并公开曝光。(牵头领导:张立明,责任部门:市住房城乡建设局)
23、严管渣土运输车辆。运输渣土的建筑工地必须按要求配备冲洗设备,并对离开车辆进行冲洗。渣土运输车辆要适量装载、严密覆盖,运输途中不得泄露、遗撒、污染路面。渣土运输车辆须安装卫星定位系统,实行24小时线上监管。组织开展联合专项检查,对不符合要求的渣土运输车辆禁止上路行驶,对存在超速、超载、不覆盖、不冲洗上路以及路上滴、撒、漏等行为的,对驾驶员、车辆和所属单位进行顶格处罚。(牵头领导:张立明,责任部门:市城管局、市住房城乡建设局、市公安局、市交通运输局)
24、严控道路扬尘。开展城市道路扬尘专项治理,实行以克论净,建成区道路机械化清扫率达到80%以上。(牵头领导:张立明,责任部门:市城管局)
强化公路扬尘治理,加强进出主城区及周边国、省干道清扫保洁和日常养护,提高机械化清扫水平。严查散料货物运输车辆遗撒,加大监控和打击力度。重点规范、整治澳森钢铁货运路线。全面开展标准化施工,强化道路施工过程扬尘整治,按照“谁施工、谁负责,谁主管、谁监督”,建立施工扬尘责任追究制度和严惩重罚制度。对在建道路项目开展扬尘专项整治,整治达标率达到100%。(牵头领导:张立明,责任部门:市交通运输局)
25、实施城乡裸露地面复绿控尘工程。加强对城市公共区域、临时闲置土地、城区道路两侧及城乡结合部裸露土地的绿化、硬化,对道路行道树树池采取防尘措施或栽植树带草覆盖,确保无泥土裸露,对建筑工地未及时清运的渣土实施覆盖。加强对城区交通、通讯、供热、燃气等线性工程施工扬尘管理。(牵头领导:张立明,责任部门:市住房城乡建设局)
对国省干道等穿城路段路界内裸露土地实施绿化,建设绿化景观好、生态功能强、综合效益高的绿色长廊和防护林带。(牵头领导:张立明,责任部门:市交通运输局)
加大对混凝土搅拌站的监管力度,所有混凝土搅拌站必须严格落实环评文件要求。(牵头领导:张立明,责任部门:市住房城乡建设局)
进一步规范砂石料场、煤场监管,无证经营的坚决取缔;合法经营的采取密闭棚化、喷淋等抑尘措施,防治扬尘污染。(责任部门:各乡镇园区)
26、加强工业企业料场堆场管理。全面强化工业企业料场堆场抑尘措施,10月底前,钢铁、水泥、铸造等重点行业工业企业料堆场按照《煤场、料场、渣场扬尘污染控制技术规范》(DB13/T2352-2016)全部完成料堆场达标建设,实现规范管理。(牵头领导:牛军波,责任部门:市工业和信息化局)
27、严格管控秸秆焚烧。健全禁烧责任体系和工作机制,落实市、乡、村属地管理责任。加强秸秆禁烧执法检查,开展专项整治行动,利用泛测公司150个微型监测站及25个蓝天卫士高清视频探头,对重点涉农区域实现监控全覆盖。对违反禁烧规定的一经发现严惩重罚,情节严重的行政拘留,并对监管单位、监管责任人严肃问责。(牵头领导:张向,责任部门:市农工委、各乡镇园区)
加快推进秸秆收储运体系建设,提升秸秆饲料化、能源化、基料化和原料化利用质量效益,提高能源化利用比例,规范秸秆还田技术标准,保持秸秆综合利用率稳定在95%以上。(牵头领导:刘士民,责任部门:市农牧局)
28、严禁垃圾露天焚烧。加快建设农村垃圾治理设施体系,开展农村生活垃圾综合整治,因地制宜选取治理模式和治理技术,实现农村田间地头生活垃圾大清理,有效截断垃圾焚烧隐患。(牵头领导:张向,责任部门:市农工委、各乡镇园区)
严格落实市、乡、村属地管理责任,禁止垃圾露天焚烧,加大打击力度,发现一起,查处一起,严惩重罚,绝不姑息。(牵头领导:张立明,责任部门:市城管局、市公安局、各乡镇园区)
(六)完善监测监控体系建设
29、建立大气环境监管大数据平台。加快建设大气环境监管大数据平台,8月底前,完成大气环境监管大数据平台建设,并与省平台互联互通。(牵头领导:郭卫欣,责任部门:市环境保护局)
30、建立健全覆盖城乡和企业监测网络。优化自动监测网格,推进实施乡镇空气质量自动监测站建设,6月底前,实现全市15个乡镇及2个工业园区空气质量监测全覆盖。扩大污染源自动监控范围,对大气污染物重点排放企业全部建立在线自动监测系统,建成覆盖省、市、乡和企业的监测体系,逐步实现空气质量精细化管理。各乡镇(园区)党委、政府要保证国控、省控空气质量自动监测站的安全、稳定运行,市环保局、公安局加大巡回检查力度,对人为干扰监测设施的违法行为严厉打击,对不能保证监测设备安全稳定运行的严肃问责。加强技防手段,规范第三方运维,严厉打击监测数据弄虚作假行为。(牵头领导:郭卫欣,责任部门:市环境保护局、市公安局)
(七)科学有效应对重污染天气
31、提高预报预警精确度。加强污染气象条件和空气污染监测、预报预警和评估能力建设,强化环保、气象联合会商研判,及时发布信息,提高重污染天气预报预警的准确度。(牵头领导:郭卫欣,责任部门:市环境保护局、市气象局)
32、完善应急响应机制。按照省环保厅要求,科学修订《重污染天气应急预案》,完善重污染天气应急响应工作方案。密切关注气象条件变化,提前1至2天发布预警信息,规范启动应急预案,分类实施减排措施,避免盲目启动和采取“一刀切”式停限产。加强对重点区域、重点行业、重点企业减排措施落实情况的监督检查,确保应急响应措施落实到位。(牵头领导:郭卫欣,责任部门:市环境保护局)
33、科学制定减排措施。结合大气污染物排放清单,按照“一业一策”、“一厂一策”要求,科学制定应急减排措施,细化到企业、工地和生产工序、设备,确保可统计、可监测、可操作、可核查。根据气象条件及环境空气污染情况调整预警级别,适时启动响应措施或采取其他应急减排措施,最大程度削减污染峰值。9月底前,编制完成新版重污染天气应急减排措施清单。(牵头领导:郭卫欣,责任部门:市环境保护局)
34、做好取暖季错峰生产。按照基本抵消采暖季新增污染物排放量的原则,本着总量控制、因地制宜、分业施策、有保有压的思路,逐步建立重点行业污染物排放绩效水平排名制度,科学优化采暖季重点工业企业限产限排措施,9月底前制定错峰生产企业清单,明确到生产工序和设备,并在采暖季前逐企检查措施落实。澳森钢铁在确保民生供暖的前提下,停产610m³高炉一座,产能限产26.8%;水泥(含特种水泥,不含粉磨站)和砖瓦窑(不含以天然气为燃料)采暖季全部实施停产,承担居民供暖、协同处置城市垃圾或危险废物等保障民生任务的工业企业,要根据承担任务量核定最大允许生产负荷,报市人民政府备案。铸造行业,除满足达标排放要求的电炉、天然气炉外,其他铸造熔炼设备采暖季实施停产,特殊情况确需生产的,应报市人民政府批准;涉及原料药生产企业和农药企业VOCs排放工序全部停产,由于民生等需求存在特殊情况确需生产的,须报省政府批准。对未完成治理改造任务、不能稳定达标排放的企业,采暖季一律停产。(牵头领导:牛军波,责任部门:市工业和信息化局)
35、严格实行错峰运输。结合工业行业错峰生产要求,对涉及大宗原材料及产品运输的重点用车企业进行筛查,“一厂一策”制定采暖季错峰运输实施方案,确保错峰运输措施有效可行,确保允许运输车辆排放达标。重污染天气期间,重点用车企业原则上不允许车辆进出厂(保证安全生产运行的运输车辆除外)。通过加强对重点用车企业门禁系统数据和视频监控,监督错峰运输执行情况。(牵头领导:刘士民,责任部门:市公安局、市工业和信息化局、市交通运输局
(八)依法推进铁腕治污
36、持续加大执法检查和惩治力度。整合执法资源,完善指挥体系,优化联动机制,统筹部门、乡镇环境执法力量,紧盯重点区域、重点行业、重点企业、重点时段、重点问题等,采取交叉执法、巡回执法、突击执法、“点穴式”执法、“解剖式”执法、明查暗访等方式,常态化开展涉气环境执法检查,保持执法高压态势。要严格按照法律规定实施处罚措施,不得降格处罚或简单给予经济处罚,对涉及刑事犯罪的,及时移交司法机关追究刑事责任。要建立问题清单、处罚清单、案件查办清单、追责问责清单。进一步完善网格化环境监管体系,借助科技手段和信息化平台,实现精准执法,提升监管效率。开展多部门联合执法,完善环保行政执法与刑事司法衔接机制,形成各负其责、齐抓共管的执法监管体系和高效联动、严惩重处的执法协同体系。依法开展大气污染防治领域的检察机关提起公益诉讼工作,落实中央办公厅、国务院办公厅生态环境损害赔偿制度。加强部门、乡镇环境执法队伍培训,开展综合执法大练兵,全面提升环境执法监管能力和水平。(牵头领导:郭卫欣,责任部门:市环境保护局、市公安局、市检察院、市法院)
37、建立通报排名与考核奖惩机制。制定实施《辛集市空气质量排名办法》。对15个乡镇及2个工业园区实施周、月、季度、半年和年度排名,实施奖惩措施,并向社会公开,对排名较差的后三名乡镇进行通报批评,年度排名纳入年终考核重要内容。(牵头领导:郭卫欣,责任部门:市大气办、市委督查室)
38、严格落实追责。市纪委要坚持有责必问,问责必严。对环保部强化督查和省级环保督察、专项督察及执法检查中发现移交督办的问题,有关部门,乡镇政府要专题研究整改措施,加强督查督办,确保整改落实;对整改不力的,按照直接责任、监管责任、领导责任三个层次分别提出责任追究意见,严肃实施责任追究。中央、省新闻媒体曝光的问题,对相关责任人必须严肃问责。对应当予以组织处理的,由组织部门按程序实施。对应当给予党纪政纪处分的,移交纪检监察机关依纪依法处理。(牵头领导:陈国良,责任部门:市监察委、市委组织部)
四、保障措施
39、切实加强组织领导。成立由市委、市政府主要领导任组长,常务副市长、分管副市长及分管公安副市长为副组长,大气污染防治成员单位一把手为成员的工作小组,统筹推进大气污染综合治理重点工作,及时解决工作中的重点难点问题。市直有关部门及乡镇(园区)党政主要负责同志要按照《河北省生态环境保护责任规定(试行)》和《河北省政府职能部门生态环境保护责任清单》,对重点任务做到亲自部署、亲自协调、亲自督导、亲自解决。要建立部门、乡镇(园区)领导包联制度,对重点工作、重点问题、重点区域、重点企业建立全面的包联制度,形成完整的责任体系。(责任部门:各乡镇园区、市直有关部门)
40、严格落实责任分工。各乡镇(园区)、各有关部门要按照“底数清、情况明、数字准、工作实、效果好、群众满意”的总要求,进一步细化和量化分管领域大气污染治理措施,制定符合实际、详细具体的实施方案,建立分管领域工作任务清单,明确时序进度和目标责任,实行台账式管理和精准管控。(责任部门:各乡镇园区、市直有关部门)
41、完善大气办运行机制。充分发挥市大气办的协调牵总作用,有效调动各方力量,履行大气污染综合治理统筹责任。配齐配强大气污染防治工作领导小组办公室,加强人员和经费保障,完善议事规则,健全联席会议制度,落实通报排名和考核问责机制,加大专项督察、综合执法、信息通报力度,加快构建纵向指挥有力、横向协作紧密、运转高效、履职尽责的工作机制。建立健全应急指挥决策系统,完善专家咨询机制,提升快速反应能力和指挥协调能力。(牵头领导:郭卫欣,责任部门:市环境保护局、市编委办、市财政局)
42、加强乡镇环保能力建设。深化生态环境保护管理体制改革,建立健全乡镇环保体制机制,加快推进乡镇环保所建设。依据环境保护法律法规,规范和完善基层环保工作体系,理顺部门、乡镇工作职责,合理划分职责边界,明确环保部门统一监督管理与属地主体责任,提升环保所监管能力,落实网格化管理责任,统筹推进城乡生态环境保护工作协调发展。积极学习、推广廊坊、邢台等市经验做法,6月底前,完成辖区内所有乡镇环保所挂牌成立,做到人员、保障车辆、办公用房、办公设备及用品、监督检查和监测仪器设备到位。加强对乡镇环保所人员的业务培训、教育管理和监督指导,满足乡镇环保工作需求。(牵头领导:郭卫欣,责任部门:市环境保护局、市编委办)
43、加强财政金融保障。市财政局、市发展改革局、市环保局等有关部门要积极争取中央、省财政专项资金支持。加财政专项资金投入,健全大气污染防治专项资金管理办法,强化财政资金示范引导作用,优化使用方式,加强监督检查和跟踪问效,提高资金集中使用效益和效率。(牵头领导:郭卫欣,责任部门:市财政局、市环境保护局、市发展改革局)
积极推广PPP、环境污染第三方治理等模式,推行绿色信贷、绿色证券、绿色债券、绿色保险,通过市场化运作撬动金融资金和社会资本参与大气治理项目。(牵头领导:郭卫欣,责任部门:市财政局、市环境保护局、市金融办、人行辛集支行)
44、提升支撑保障能力。依托河北思蓝泛测(北京)科技环境有限公司国内领先的博士专家团队及其专业设备生产基地,全面实现空气质量监测反应统一指挥,严格落实精准治霾、科学治霾、铁腕治霾、协同治霾。充分发挥自动监控平台作用,对10家高架源企业进行实时监管,充分借助在线平台数据实时传输的功能,及时对超标数据进行汇总、核实、甄别,并进一步完善应急反应、处置、超标移送、责任追究机制
45、做好宣传引导和公众参与。充分利用全市各类媒体,采用新闻报道、新闻发布、在线访谈、媒体采访等各种形式,宣传报道精准治霾理念、重大决策部署和工作成效。注重媒体和社会监督,及时发布权威信息,曝光典型案件。健全12369环保举报制度,畅通信访举报投诉机制,建立健全环保社会监督员制度,积极开展绿色创建,大力推进污染防治设施向公众开放,引导公民践行低碳环保理念和绿色生活方式。运用好专家论坛、公众代表座谈会、听证会等形式,让公众直接参与大气环境管理和决策等工作,保障公众的知情权、参与权和监督权,积极构建政府为主导、企业为主体、全民参与的大气环境治理体系,为建设经济强市、美丽辛集汇聚正能量。(牵头领导:乔紫超,责任部门:市委宣传部、市环境保护局)
 

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