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关于加快推进全市绿色建筑发展的实施意见

发布日期:2013年11月13日

辛政〔2013〕26号

辛集市人民政府

关于加快推进全市绿色建筑发展的

实施意见

各乡、镇人民政府,市政府各部门:

为进一步深入推进建筑节能,加快发展绿色建筑,促进城乡建设模式转型升级,根据国务院《关于印发“十二五”节能减排综合性工作方案的通知》(国发〔2011〕26号)、财政部住房城乡建设部《关于加快推动我国绿色建筑发展的实施意见》(财建〔2012〕167号)、国务院办公厅《关于转发发展改革委住房城乡建设部绿色建筑行动方案的通知》(国办发〔2013〕1号)、住房城乡建设部《“十二五”绿色建筑和绿色生态城区发展规划》(建科〔2013〕53号)、省政府办公厅转发省发改委省住建厅《关于开展绿色建筑行动创建建筑节能省实施意见的通知》(冀政办〔2013〕6号)等文件精神,结合我市实际,特提出如下实施意见。

一、充分认识绿色建筑发展的重要意义

绿色建筑是指在建筑的全寿命周期内,最大限度地节约资源(节能、节地、节水、节材)、保护环境和减少污染,为人们提供健康、适用和高效的使用空间,与自然和谐共生的建筑。绿色建筑评价标识分为绿色建筑设计评价标识(设计阶段)和绿色建筑评价标识(运营阶段),由低至高划分为一星、二星、三星3个等级。

当前,我市正处于实现“四大跨越”,建设高品质中等城市的关键时期,深入推进建筑节能,加快发展绿色建筑面临难得的历史机遇。大力发展绿色建筑,以绿色、生态、低碳理念指导城乡建设,能够最大效率地利用资源和最低限度地影响环境,有效转变城乡建设发展模式,缓解城镇化进程中资源环境约束;直接推动建筑生产方式的重大变革,促进建筑产业优化升级,拉动节能环保建材、新能源应用、节能服务、咨询等相关产业发展。对于改善城乡环境、建设幸福辛集具有重大意义。

各有关部门要充分认识到,推动发展绿色建筑是保障改善民生的重要举措,是建设资源节约、环境友好型社会的基本内容,对加快转变经济发展方式,深入贯彻落实科学发展观都具有重要的现实意义。要进一步增强紧迫感和责任感,紧紧抓住这一难得的历史机遇,尽快制定有力的政策措施,建立健全相关体制机制,加快推动我市绿色建筑健康发展。

二、推动绿色建筑发展的主要目标和原则

(一)工作目标

1、2013年至2014年抓好绿色建筑的试点工作,2015年新建建筑中绿色建筑面积达到25%。

2、自2014年1月1日起,政府投资或国有资金占主导地位的办公楼、学校、医院、图书馆、博物馆、科技馆、文化馆、体育馆等公共建筑,保障性住房及单体建筑面积超过2万平方米的商场、宾馆、饭店、写字楼、车站等大型公共建筑要全部按绿色建筑标准设计建设。

3、鼓励支持全市新建商业建筑、商品住宅及农村新民居建筑按绿色建筑标准设计建造;鼓励支持既有公共建筑、居住建筑按绿色建筑标准改造。

4、对按绿色建筑标准设计建造的居住建筑和一般公共建筑,实行自愿性评价标识;对按绿色建筑标准设计建造的所有大型公共建筑及由政府投资或国有资金占主导地位的公共建筑和保障性住房率先实行绿色建筑评价标识,并逐步对所有新建绿色建筑进行评价标识。

(二)工作原则

1、政府引导、市场推动。强化政府的引导、示范和扶持作用,加快政策法规、标准标识制度建设,建立完善绿色建筑约束和推进机制。在绿色建筑的立项、规划、土地出让阶段将建设绿色建筑的相关要求作为项目批复的前置条件。同时要注重培育绿色建筑服务市场,发展壮大绿色建筑咨询服务机构,激活绿色建筑实际需求,调动各方主动参与实施绿色建筑,促进绿色建筑工作长期可持续发展。

2、因地制宜、分类推进。在全市新建各类政府投资或国有资金占主导地位的办公、教育、科技、卫生、文化、体育、交通等领域公共建筑和单体建筑面积超过2万平方米的大型公共建筑、保障性住房中率先按绿色建筑标准设计建造。鼓励支持各类园区新建建筑按绿色建筑标准设计建造,实施《绿色工业建筑评价导则》,开展绿色工业建筑试点示范项目建设,总结经验逐步推广。科学合理地推广适宜、经济的绿色建筑技术,实施有针对性的激励政策。

3、点面结合、全面发展。要突出抓好单项工程的绿色建筑评价标识工作,同时要注重绿色建筑技术区域集成应用,大力推进绿色生态城区创建工作。既要注重绿色建筑技术的应用,同时也要注重工作模式、推进机制的创新,严格按照绿色建筑等标准规范进行全过程监管。

三、加强绿色建筑项目建设管理

(一)市建设主管部门负责全市绿色建筑建设的监督管理工作;负责组织编制我市绿色建筑发展专项规划及管理办法等政策措施,经市政府批准后组织实施;负责组织申报绿色建筑评价标识工作;负责开展绿色建筑知识宣传与培训等工作。

(二)市发展改革部门负责项目核准(备案)的绿色建筑审查工作,并将绿色建筑发展目标列入我市国民经济和社会发展规划内容。建设单位在编制可行性研究报告或项目申请报告时设置绿色建筑专篇,确定项目拟达到的绿色建筑等级标准。

(三)市国土资源部门负责建立土地转让制度,将绿色建筑发展指标列为土地出让和转让的重要条件。

(四)市城乡规划部门负责抓好项目规划建设阶段绿色建筑的审批工作,确保将绿色建筑发展目标纳入总体规划、控制性规划、土地出让等环节中。在批复项目建设用地规划设计条件或规划设计要点中明确绿色建筑等级标准要求。对不符合绿色建筑等级标准要求的项目不予批准。

(五)市住房保障部门负责新建保障房按绿色建筑标准建设。

(六)市财政部门负责绿色建筑奖励政策的制定和落实。

(七)国资、环保、商务、水务、科技、教育、卫生、文化、体育、交通、园林、机关事务管理等相关部门按照职责范围配合抓好绿色建筑有关工作。

各有关部门和单位要严格按照《绿色建筑评价标准》、《绿色建筑技术标准》等标准规范,加强规划、设计、施工、验收和运行管理等阶段的监督管理,确保绿色建筑工程质量和设备安全正常运行。

四、实施绿色建筑财政政策激励机制

(一)做好国家、省绿色建筑财政奖励资金申请组织工作。建设部门要充分做好调查摸底工作,掌握绿色建筑标识的项目情况,指导项目单位汇总好规划设计方案、绿色建筑评价标识报告、工程建设审批文件、性能效果分析报告等资金申请资料。

(二)建立绿色建筑市级配套资金奖励制度。获得绿色建筑评价标识的项目,建设单位可申请国家、省级奖励,同时可申请市级奖励。我市财政每年安排400万专项资金,对获得绿色建筑标识的项目进行奖励(省:二星15元/平方米、三星35元/平方米,80万封顶。国家:二星45元/平方米、三星80元/平方米)。

(三)严格财政奖励资金的使用管理。根据财政部、住房城乡建设部要求,对公益性建筑、商业性公共建筑、保障性住房等项目,奖励资金兑付给建设单位或投资方,国家、省奖励资金和市级配套奖励资金原则上一并拨付;对于商品住宅项目研究制定奖励资金兑付给购房人的政策。

五、做好绿色建筑发展相关保障工作

(一)加强组织保障。市政府成立绿色建筑发展领导小组,负责组织开展全市绿色建筑工作。领导小组下设办公室,办公室设在市住建局,各有关部门要明确责任单位和管理人员,创新工作机制,形成协调一致共同推动绿色建筑发展的良好局面。

(二)建立完善推广政策。制定辛集市绿色建筑发展专项规划及配套政策。在建筑工程中,大力推广可再生能源技术、建筑业十项新技术及节能、节地、节水、节材、保护环境的新技术、新工艺、新产品、新材料。积极引导建设、设计及施工企业创建绿色建筑,将运行阶段获得绿色建筑标识作为评优评先的重要条件优先推荐。财政部门安排政府投资工程、保障性住房工程建设资金时,应将绿色建筑增量投资一并纳入预算。并设立绿色建筑配套奖励资金等其他扶持政策。

(三)强化绿色建筑科技支撑。围绕绿色建筑发展中共性技术问题,鼓励支持科研部门及设计、施工等单位开展绿色建筑科研攻关和应用示范活动,鼓励支持可再生能源建筑应用企业、绿色建材企业、节能服务机构的先进技术和产品在绿色建筑中的规模化应用,提升我市绿色建筑技术水平。

(四)做好宣传培训工作。充分利用报纸、电台、电视台等渠道大力宣传绿色建筑有关知识,使绿色建筑理念深入人心。通过培训班、现场会、研讨会、座谈会等多种形式,开展绿色建筑有关法规政策、标准规范等业务培训,不断提升管理、技术人员业务能力和专业技术水平。

     

           

                         辛集市人民政府

                          2013年11月4日

抄送:市委各部门,市人大常委会,市政协,市法院,市检察院,市

各人民团体。

  送彩金500的网站大白菜                    2013年11月4日印发

(共印180份)


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