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关于印发《辛集市征收土地补偿安置长期保障实施办法》的通知

发布日期:2013年11月04日

辛政〔2006〕66号

辛集市人民政府

关于印发《辛集市征收土地补偿安置长期保障

实施办法》的通知

各乡、镇人民政府,市政府有关部门和单位:

《辛集市征收土地补偿安置长期保障实施办法》已经市政府研究同意,现印发给你们,请认真遵照执行。

二○○六年十月二十四日

辛集市征收土地补偿安置长期保障实施办法

为有效保护被征收土地农民和农村集体经济组织的合法权益,根据《中华人民共和国土地管理法》、《河北省土地管理条例》等法规,结合我市实际,特制定本办法。

一、关于征收土地补偿安置长期保障的基本原则

按照国家土地征收有关政策法规,农村集体经济组织的土地被征收,要对农村集体经济组织给予土地补偿费,对被征收土地承包者给予安置补助费。我市过去征收土地采用的一次性给予集体征地补偿费和承包者安置补助费的做法,不利于农村集体积累逐年增加和土地承包者利益得到长期保障。为切实保证被征收土地村集体经济长期有收入,农民生活水平不降低,长远生计有保障,市政府决定,对各类用途征收土地,补偿费和安置补助费由一次性发放,改为逐年发放。即实行“依法征收,长期保障,一年一清,合理调整”的新机制。

二、关于不同区域收益性项目综合地价的确定

按现行有关政策:

1.需上缴省、市的费用,共计16000元,其中耕地开垦费每平方米10元,为6667元/亩;新增建设用地有偿使用费每平方米14元,为9333元/亩。

2.需缴纳的税款。耕地占用税每平方米5元,为3333元/亩;契税按不同区域评估价的4%计算:辛集镇(含制衣区、制革区、府东区)3600元/亩;新垒头镇2800元/亩;其他乡镇2720元/亩。

3.需缴纳的土地出让金。根据省政府规定的我市土地出让金收益标准,不同区域明确不同的土地评估价格,土地出让金按评估价的40%计算:辛集镇(含制衣区、制革区、府东区)土地出让金为3.6万元/亩;新垒头镇2.8万元/亩;其他乡镇2.73万元/亩(实际征收1.6万元/亩)。

4.需缴纳的补偿费、安置费。其中青苗补偿费、地上附着物补偿费平均按2000元/亩计算(具体按实际情况确定);征收土地补偿费和安置补助费按不同区域测算:辛集镇(含制衣区、制革区、府东区3万元/亩;新垒头镇2.5万元/亩;其他乡镇2万元/亩。

5.需缴纳的区内配套费和不可预见费,其中辛集镇(含制衣区、制革区、府东区)区内配套费和不可预见费27267元/亩;新垒头镇21067元/亩;其他乡镇3147元/亩。

6.其他费用。国土部门综合服务费1800元/亩。

根据上述测算,辛集镇综合地价为12万元/亩,新垒头镇10万元/亩,其它乡镇6.5万元/亩。遇有国家政策调整,按新政策对测算标准和综合地价进行调整。综合地价确定后,各乡镇(管委会)必须严格执行。如有规模大、效益高的项目需给予优惠,应一事一议,但必须报市项目建设领导小组研究批准,并由财政局代表市政府与乡镇(管委会)和企业签订相关协议。

三、关于其他用途征收土地综合地价的确定

房地产开发项目用地地价按招拍挂成交价格;划拨用地按国家有关规定执行。

四、关于不同区域补偿安置费标准的确定

各乡镇(含制衣区、制革区)年度补偿安置费标准,一是高于本乡镇不同区域一定时期内一般土地年均纯收益;二是按政策落实对村集体的补偿;三是考虑了乡镇之间的平衡。其具体标准为:

乡  镇

补偿安置费标准(元)

辛集镇

1000-2000

新垒头镇

1000-1600

位伯镇

750-1500

和睦井乡

700-1500

田家庄乡

660-1300

张古庄镇

800-1300

旧城镇

730-1300

小辛庄乡

900-1200

南智邱镇

800-1200

前营乡

750-1000

天宫营乡

500-1000

新城镇

620-1000

中里厢乡

700-1000

王口镇

400-1000

马庄乡

500-1000

具体执行时,各乡镇可根据不同区域,在上述标准范围内适当调整。补偿安置费原则上30%发给村集体,70%发给被征收土地承包者。

为确保群众利益不受损害,在保障期内,如国家征收土地政策出现重大调整,市政府不挤占所征土地的收益,其增加部分全部用于该村,对其安置补偿标准进行适当调整(但此前不再追补);遇有粮食价格出现大的变化,市财政相应增加补偿安置费标准,如果价格下调,标准不变。

五、关于补偿安置资金的筹集和管理

1.按市政府确定的各乡镇年度补偿安置费标准,从土地批准征收时间计算,由有关乡镇或工业区管委会负责,一次性上缴20年补偿安置费。

2.除乡镇(含工业区)上缴的部分外,将市财政收取的土地出让金留成的10%;预算安排市当年新增税收的2%,作为市土地补偿安置保障基金,用于防范国家税收政策调整可能出现的补偿安置资金后续来源不足问题。

3.补偿安置资金在银行开设专户,实行专帐管理,任何单位和个人不得挤占、截留和挪用。

六、关于补偿安置费的保障对象和保障期限

补偿安置费的保障对象为被征收土地村集体和土地承包者。对村集体,保障期限50年,50年后,如国家土地政策无重大调整,继续执行保障办法。对被征收土地的农户,保障期限为该土地承包期,期满后,如国家土地政策无变化,且该村未对承包土地进行调整,继续执行保障办法至工业用地期限50年。如承包期满后,该村对承包土地进行了调整,被征收土地的农户重新承包了土地,则安置补助费发给村集体。50年后,如国家土地政策无重大调整,保障办法延续执行。在保障期内具备保障资格的农户,其安置补助有继承权,没有转让权。进区企业招工,同等条件下,优先安排被占地村村民。

七、关于补偿安置费的发放

1.补偿安置费的发放由市财政直接兑付到村和农户,实行银行化发放、网络监控、一年支付一次的办法。发放给村集体的补偿费,实行“村财乡监管”。如果6月20日前征收土地,市财政局支付全年的补偿安置费,6月21日以后征收土地,支付半年补偿安置费,随征随付。之后,每年1月10日前一次性付清当年补偿安置费。

2.土地依法征收后,由各乡镇政府或工业区管委会将村、农户和征收土地基础资料送市财政局,作为发放补偿安置费的基本依据。市财政要建立完整的被征收土地补偿安置费档案,并严格管理。被征收土地村委会和被征收土地农民领取补偿安置费时,要填写《辛集市被征收土地村委会补偿费申请表》、《辛集市被征收土地农民安置补助费领取申请表》,经村委会盖章后,报乡镇政府或工业区管委会盖章,送财政局审核、拨付。

    附件:1.关于工业区建设实行长期保障协议书

          2.被征收土地村集体和承包者补偿安置长期保障协议书

附件1

关于工业区建设实行长期保障协议书

甲方:辛集市财政局

乙方:工业区管委会(或乡镇政府)

    根据市土地利用和城市建设总体规划,需要依法征收土地   亩。为保障被征收土地农民利益,根据国家有关土地法律法规,甲、乙双方就土地征收事宜达成如下协议:

    一、甲方责任

    1.土地被征收后,按照“依法征收,长期保障,一年一清,合理调整”的原则,代表市政府落实被征收土地村集体和承包者补偿安置长期保障办法。

    2.代表市政府督促工业区管委会(或乡镇政府)按规定时间上缴补偿安置费

    3.督导工业区管委会(乡镇政府)及占地企业认真履行纳税义务。

    4.对村集体,保障期限50年,50年后,如国家土地政策无重大调整,继续执行保障办法。对被征收土地的农户,保障期限为该土地承包期,期满后,如国家土地政策无变化,且该村未对土地承包进行调整,继续执行保障办法至工业用地期限50年。如承包期满后,该村对承包土地进行调整,被征收土地农户重新承包了土地则补偿费发给村集体,作为集体收入。50年后,如国家土地政策无重大调整,保障办法延续执行。在保障期限内具备保障资格的农户,其安置补助有继承权,没有转让权。

    5.如果6月20日前征收土地,支付全年补偿安置费,6月21日以后征收土地,支付半年补偿安置费,随征随付。之后,每年1月10日前一次性支付全年补偿安置费。

    二、乙方责任

    1.乙方根据征收土地需要,可提前委托司法公证机关对拟征收土地地貌现状进行保全公证,并与被征收土地村集体和承包者签订协议,严禁挖土,也不得发生新种树、打井、搭建大棚、搞养殖和建设其它临时建筑等行为。土地被征收时,地上附着物的赔偿以协议签订时的地貌现状为准。

    2.土地被征收时,乙方对青苗费、地上附着物补偿费等,按国家有关规定给予被征收土地承包者一次性赔偿。

    3.乙方负责按《土地法》有关规定办理涉及村委会和村民的依法征收所有手续,做好被征收土地户的工作,确保土地顺利征收。

    4.乙方要按照占地协议的规定,及时将占地费用上缴甲方。

5.项目实施时,占地企业投资强度、容积率、绿化率、税收增幅要达到规定要求。

6、进区企业招工,同等条件下,优先安排被占地村村民。

    三、违约责任

    本协议中,甲方履行的责任为乙方享有的权利,乙方履行的责任为甲方享有的权利。

    l.甲方未能按时支付补偿安置费或预付定金,每晚付一天,加付应付款3‰的滞纳金。

    2.如在协议签订后改变拟征收土地地貌,乙方承担连带责任,并负责恢复原地貌。

    3.如遇不可抗力的因素终止协议,甲乙双方不承担违约责任。

    4.乙方拖欠占地费用,经催缴无效的,甲方有权终止协议。

    四、本协议一式二份,市财政局、工业区管委会(或乡镇政府)各执一份,自签订之日起生效。

    甲方:辛集市财政局

    代表人(签字):

    乙方:工业区管委会(或乡镇政府)

    代表人(签字):

    

    年    月    日

附件2

被征收土地村集体和承包者补偿安置

长期保障协议书

甲方:辛集市财政局

乙方:       村委会

丙方:       农户

    根据市土地利用和城市建设总体规划,需依法征收乙方土地。征收土地位于    乡(镇)    村,面积    亩。为保障被征收土地农民利益,根据国家有关土地法律法规,甲、乙、丙三方就土地征收事宜达成如下协议:

    一、甲方责任

    1.按照“依法征收,长期保障,一年一清,合理调整”的原则,代表市政府落实对被征收土地村集体和承包者补偿安置长期保障办法。

    2.甲方每年支付乙方和丙方补偿安置费(包括村集体补偿费和被征收土地承包者安置费)    元/亩。其中村集体补偿费    元/亩,被征收土地承包者安置费    元/亩。

    3.对村集体,保障期限50年,50年后,如国家土地政策无重大调整,继续执行保障办法。对被征收土地的农户,保障期限为该土地承包期,期满后,如国家土地政策无变化,且乙方未对土地承包进行调整,继续执行保障办法至工业用地期限50年。如乙方在承包期满后,对承包土地进行调整,被征收土地农户重新承包了土地,则补偿费发给乙方,作为集体收入。50年后,如国家土地政策无重大调整,保障办法延续执行。

    4.对6月20日前征收的土地,支付乙方和丙方全年的补偿安置费;6月21日后征收的,支付半年补偿安置费,随征随付。之后,每年1月l0日前一次性付清全年补偿安置费。

5.在保障期内,如果全市土地补偿安置费标准统一调整,补偿安置费随之调整,但此前不再追补;如果粮食价格上涨,补偿安置费也随之调整,以土地被征收年度粮食价格为基数,小麦、玉米价格每上涨0.10元/斤(含 0.10元/斤),补偿安置费增加100元/亩;粮食价格以政府价格主管部门认定的上年6月25日小麦上市价和11月20日玉米上市价为依据,小麦、玉米涨价不合并计算。

    二、乙方责任

    1.在征收土地过程中,乙方负责协助乡镇政府(工业区)做好占地企业和被征收土地农民的协调、组织工作。

    2.负责按《土地法》有关规定办理涉及村委会和村民的依法征收所有手续,做好被征收土地农户的工作,确保用地企业顺利入场。

    3.协助甲方做好被征收土地农民补偿安置费的发放和落实工作。

    4.村级补偿安置费主要用于村公益事业性建设,不得挪作它用。

    5.除补偿安置费外,乙方不应向甲方和用地方提出任何费用要求。

    三、丙方责任

    1.树立全局意识,保证项目单位顺利进场。

    2.享有甲方提供的被征收土地补偿安置费,并按时支取。

    3.依法放弃对被征收土地的—切使用权。

    四、违约责任

    本协议中,甲方履行的责任为乙方和丙方享有的权利,乙方和丙方履行的责任为甲方享有的权利。

    1.甲方未能按时支付补偿安置费或预付定金,每晚付一天,加付应付款3‰的滞纳金。

    2.协议签订后,任何一方不得终止协议。

    3.如遇不可抗力的因素终止协议,甲乙丙三方不承担违约责任。

五、本协议一式三份,甲方、乙方、丙方各执一份,自签订之日起生效。

                           甲方:辛集市财政局

    代表人(签字):

    乙方:     村委会

    代表人(签字):

   丙方:     农户

    代表人(签字):

    年    月    日 


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